Regeringen gav 2025 Migrationsverket i uppdrag att ”öka enhetligheten och den rättsliga kvaliteten i ärendeprövningen”, med särskilt fokus på hbtqi- och konvertitärenden. Uppdraget kom efter att Statskontoret hittat flera problem med den rättsliga kvaliten i Migrationsverkets arbete. När Migrationsverket nu har rapporterat till regeringen om sitt arbete för ökad rättssäkerhet i asylärenden, möts den av hård kritik från RFSL och RFSL Ungdom. Enligt Aino Gröndahl, jurist på RFSL, har hon granskat över 4 000 hbtqi-ärenden från 2020 till nu och sammanställt flera rapporter.
– Och då har vi kunnat visa på att de krav som Migrationsverket och domstolarna ställer i de här ärendena faktiskt är, enkelt uttryckt, olagliga. Och det här har vi ju såklart presenterat både för Migrationsverket men också för tidigare och nuvarande regering. Och kortfattat kan man väl säga att det är egentligen ingen som har sagt emot våra slutsatser.

Finns det möjlighet att se hur många som söker asyl med hbtqi-skäl och hur många som får avslag?
– Nej och Migrationsverket borde föra den statistiken vilket de i sin återrapportering tar upp och som vi är positiva till.

I avsaknad av statistik är det som Aino Gröndahl och RFSL kan gå på de domar de får fram. Men Migrationsverkets alla beslut om hbtqi-personer som söker skydd kan de inte se.
– I de fall jag granskat under 2025, ca 40 i månaden, är det mellan 95 och 100 procent avslag i migrationsdomstolarna. Och det trots att det rör personer som riskerar fängelse, tortyr eller dödsstraff, säger hon.

Gröndahl menar att både Migrationsverket och migrationsdomstolarna systematiskt gör bedömningar som strider mot svensk och internationell rätt.
– Kraven som ställs är olagliga och de bygger på fördomar och stereotypa föreställningar, till exempel att en hbtqi-person måste kunna beskriva en ”inre process” eller känslor av skam för att anses trovärdig. Det saknar helt vetenskapligt och juridiskt stöd, säger Gröndahl.
Hon berättar om en nigeriansk asylsökande med en intersexvariation, styrkt av läkarintyg från två svenska läkare. Trots detta skrev domstolen att hen inte gjort sannolikt att hen är intersexuell – och krävde istället en redogörelse för ”känslor och tankar kopplade till intersexualitet”. Personen utvisades till Nigeria, där många delstater har dödsstraff för hbtqi-personer.
– Det visar hur absurt det blir. Här handlar det om fysiska förhållanden, inte om identitet eller känslor. Men ändå nekades personen skydd, säger Gröndahl.

Gröndahl berättar vidare om en lesbisk och muslimsk kvinna som fått flyktingstatus men senare fick status ifrågasatt efter ett tips om gamla foton där hon inte bar hijab. Kvinnan förklarade att bilderna var tagna på ett kristet bröllop där hon inte tilläts bära slöja.
– Myndigheten drog ändå slutsatsen att hon ljugit om att hon är muslim och därför har hon också ljugit om att hon är lesbisk.

Och nu har hennes uppehållstillstånd dragits tillbaks och hon slängts ut ur landet på grund av de fotografierna?
– Ja. Det är helt ofattbart att det kan hända. Men ja, så kan det gå till.

Enligt RFSL:s granskningar har Migrationsverket dessutom fortsatt att luta sig mot den internationellt kritiserade DSSH-modellen (Difference, Stigma, Shame and Harm) som handlar om att beskriva ”inre processer” – trots att både myndigheten själv och regeringen erkänt att modellen inte är tillåten.
– Vi fick nyligen bekräftat att en intern rutin på Migrationsverket hänvisar direkt till DSSH. Det kan förklara varför stereotypa krav fortfarande tillämpas, säger Gröndahl.

Varför tror du att Migrationsverket inte bara slutar med dessa krav som myndigheten själv uppger att man inte längre skall använda?
– Vi är i grunden överens med både regeringen och Migrationsverket om problembilden, men bedömningarna fortsätter ändå som förut. Vi måste se omedelbara ändringar i praxis, inte bara planer, säger Gröndahl och tror att orsaken är att interna rutiner lever kvar, att stereotypa förväntningar vid tillämningen väger tyngre än officiella ställningstaganden och att resurs-och kunskapsbrist liksom en hårdare utredningskultur cementerar felaktiga arbetssätt. Att sedan domstolarna forsätter som tidigare tror hon beror på att stämningen i domstolen förändras när misstro snarare än individuell prövning sprider sig.

RFSL välkomnar att Migrationsverket planerar införa EU:s nya riktlinjer för hbtqi-asyl (EUAA:s Practical Guide), se över metodstöd och ta fram nytt utbildningsmaterial. Men organisationen är skarpt kritisk till att myndigheten samtidigt fortsätter avslå asylansökningar på grunder som strider mot lagen.
– Vi kräver att Migrationsverket omedelbart slutar använda otillåtna bedömningar. Rutinen för hbtqi-ärenden, som hänvisar till DSSH, måste tas bort, säger RFSL i en kommentar.

Även RFSL Ungdom välkomnar vissa delar av Migrationsverkets plan, men anser att förbättringsarbetet som följs upp till 2027 är otillräckligt.
”Två år är alldeles för kort tid för att komma till rätta med så djupgående problem. Vi vill också att det gamla metodstödet helt tas bort i väntan på ett nytt, annars fortsätter felaktiga bedömningar”, skriver förbundet.
De ifrågasätter också varför Migrationsverket inte genomfört någon kvalitetsuppföljning av hbtqi-ärenden sedan 2017, trots att sådan uppföljning gjorts i andra ärendetyper.

För Aino Gröndahl är kritiken inte bara juridisk – utan djupt personlig.
– När vi på RFSL möter de här människorna handlar det inte om anonyma domar. Det är vårt community, våra vänner och familjemedlemmar. Och vi ser gång på gång hur personer skickas tillbaka till förföljelse och i värsta fall en säker död. Det är fruktansvärt frustrerande, säger hon.
En kvinna från Tanzania, som nyligen utvisades, skickade en video till RFSL kort efter att hon återvänt. I filmen syns hon gömma sig i en källare efter att ha misshandlats och hotats.
– Hon skrev: ”Jag vill att Sverige ska veta vad som händer när vi blir utvisade.” Det är verkligheten bakom besluten, säger Gröndahl.