Det är talmannen i det ukrainska parlamentet som just nu förbereder en omfattande reform av landets privaträtt. Den nya civillagen ska ersätta den nuvarande familjelagen och beskrivs som en modernisering i linje med EU-standarder. Men enligt ILGA-Europe innehåller förslaget bestämmelser som i praktiken skulle försämra rättsskyddet för samkönade par och andra hbtqi-personer.
Organisationen pekar på flera allvarliga brister.
I förslaget saknas juridiskt erkännande av samkönade par, trots att Ukraina enligt Europakonventionen och Europadomstolen, är skyldigt att införa ett sådant skydd. Enligt Ukrainas åtaganden i EU:s anslutningsförhandlingar skulle en lag om registrerat partnerskap ha antagits senast under tredje kvartalet 2025. Två lagförslag om civila partnerskap har dock fastnat i parlamentet sedan över två år.
I det nya lagförslaget definieras så kallade ”de facto-familjer” uteslutande som relationer mellan olikkönade par. Samkönade par exkluderas uttryckligen. Antas lagarna skulle de i praktiken upphäva tidigare domstolsbeslut där samkönade par erkänts som familjer, och därmed ytterligare försvaga det begränsade rättsskydd som redan etablerats.
ILGA-Europe varnar i sitt uttalande även för konsekvenser för transpersoner. Förslaget innebär att äktenskap automatiskt ogiltigförklaras om en person juridiskt har ändrat kön, något som enligt organisationen strider mot Europadomstolens praxis kring juridiskt könsbyte.
– Den här versionen av civillagen bör inte antas i sin nuvarande form om Ukraina menar allvar med sin väg mot EU-medlemskap, säger ILGA-Europes påverkanschef Katrin Hugendubel.
Hon menar att lagen skulle innebära en tillbakagång från redan vunna rättigheter, stå i konflikt med Ukrainas åtaganden enligt Europakonventionen och gå emot de löften som givits inom ramen för EU-processen.
– Om förslaget antas riskerar Ukraina att få ett av de mest restriktiva rättsliga ramverken för samkönade par i hela EU och anslutningsregionen. Det skulle bara överträffas av Georgien, som 2024 antog restriktiv lagstiftning riktad mot hbtqi-personer som en del i en medveten kurs bort från EU, säger Hugendubel.
Även den ukrainska hbtqi-organisationen Fulcrum UA uppmanar EU-kommissionen att agera.
– Det ukrainska hbtqi-samhället och människorättsförsvarare vädjar till EU-kommissionen att reagera offentligt. Det kan vara avgörande för att stoppa detta farliga initiativ och skydda grundläggande rättigheter i Ukraina, säger organisationens verksamhetschef Tania Kasian.
ILGA-Europe uppmanar EU-kommissionen att tydligt klargöra att Ukraina måste säkerställa icke-diskriminering och inte försämra samkönade pars och hbtqi-familjers rättsliga ställning om landet ska kunna bli medlem i unionen.
