I årets Annual Review, som publiceras för 15:e gången, beskriver ILGA-Europe en tydlig politisk förskjutning i Europa och Centralasien. Åtgärder som tidigare riktats selektivt mot hbtqi-personer har utvecklats till bredare verktyg för att allmänt begränsa yttrandefrihet, organisering och demokratiskt deltagande.
– Under de senaste tio åren har våra rapporter visat ett mönster som känns igen från historien: propaganda, syndabockstänkande och desinformation eskalerar till inskränkningar av grundläggande rättigheter och översätts till lagar som kriminaliserar och tystar människor, sammanfattar ILGA-Europes biträdande chef Katrin Hugendubel.
Organisationen menar att Europa gått in i en ny fas där olika verktyg för att kväsa opposition används i större skala, med hbtqi-personer och organisationer bland de främsta måltavlorna.
– Det här handlar inte om ideologi eller så kallad “wokeism”. Det handlar om verkliga människor som utsätts och förföljs. Utan kraftfulla åtgärder riskerar vi en snabb och farlig demokratisk tillbakagång, säger Hugendubel.
Rapporten beskriver en upptrappning under det senaste året. Ungern har förbjudit Pride och infört möjlighet att identifiera deltagare med ansiktsigenkänning. I Ryssland används extremismlagar för razzior och åtal mot hbtqi-relaterade verksamheter. Belarus har klassat information om homosexualitet som skadlig för barn, och i Kirgizistan diskuteras fängelsestraff för positiv framställning av samkönad sexualitet. I Turkiet har aktivister åtalats och journalister gripits med hänvisning till terrorism- och desinformationslagar.
Rapporten pekar också på en växande trend där stater ny begränsar erkännandet av könsidentitet genom att slå fast att endast två biologiska kön existerar. Förändringarna påverkar juridiskt erkännande av könsbyte, vård och lika behandling och märks även i skolor där undervisning om könsidentitet och sexualitet begränsas.
Samtidigt är den negativa utvecklingen inte entydig, menar ILGA-Europa. Polens sista så kallade hbtq-fria zon avskaffades under året och regionala parlament i Spanien har stärkt skyddet mot diskriminering, är exempel på motsatsen.
Sverigedelen av rapporten, framtagen av RFSL-medarbetare där artiklar på QX.se ofta anges som källa, beskriver ett land med starka institutionella skydd och där flera viktiga reformer genomförts. Bland framstegen lyfts den nya könstillhörighetslagen som förenklar juridiskt könsbyte från 16 års ålder, regeringens nationella handlingsplan för hbtqi-personers rättigheter, ökade statsanslag samt beslutet att nya präster i Svenska kyrkan måste viga samkönade par.
Även öppnandet av Regnbågsdalen ett nytt äldreboende för hbtqi-seniorer i Stockholm och utökad HPV-vaccination i Västernorrland lyfts som positiva initiativ.
RFSL varnar även för brister i Migrationsverkets bedömningar av hbtqi-asylärenden och uttrycker oro över landets allt mer strama migrationspolitik. Hatbrott och våld fortsätter att förekomma, bland annat genom attacker mot Prideflaggor och organiserade rån mot män som söker män via dejtingappar.
Rapporten tar upp ekonomisk utsatthet och hög arbetslöshet bland transpersoner, bristande rättsligt skydd för intersexpersoner samt minskad acceptans för samkönat föräldraskap bland unga, särskilt bland unga män.
